面对非同寻常、爬坡过坎的2020年，南部山区击楫中流，全力推进“两山”论落地落实，生态建设与民生保障取得了新突破：
成功入选首批省级“绿水青山就是金山银山”实践基地，生态保护水平迈上新高度；
9个单位成功创建全国康养示范区、基地、人家，占全省总数的将近三分之一，康养产业发展已在全省前列；
15家民宿通过联审，占全市总数的26%，其中，五星级民宿占全市的87.5%，成为全市民宿产业发展“标杆”……
南部山区正用实际行动，深度诠释“南美”内涵，争当全市“南美”战略的“领跑者”。
生态美：入选首批省级“绿水青山就是金山银山”实践基地
“生态美”是“南美”的基础。
自南部山区管委会成立以来，生态保护便驰而不息：
加大荒山造林力度，2018—2020年完成绿化6万亩，目前公益林面积35.29万亩，商品林和经济林30.76万亩，森林覆盖率达到67.46%；
持续人居环境提升，完成10个齐鲁样板村、3个省级美丽乡村示范村项目建设；
实施乡村振兴战略，一二三产业融合发展，十八盘村荣获“山东省森林村居”称号，西营街道被评为省级森林乡镇；
攻坚拆违拆临行动，从2017年以来，四年累计拆除违建6871处、423万平方米，生态空间合理拓展、有效保护；
提升污水处理能力，完善污水管网建设，新建仲宫、西营、柳埠3处污水处理厂，完成76个村庄污水处理设施建设，生活污水妥善处置……
如今，这些为生态而“战”的成果，正不断转化为南部山区实现“两山”论落地、争做“南美”战略“领跑者”的绝对优势。
2020年4月，山东省生态环境厅印发《山东省省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》，正式启动省级“两山”基地评选工作。
南部山区作为济南的生态功能保护区，在“两山”基地评选中当仁不让，提出：必须在全省“两山”基地创建工作中走在前列，并制定了三年内先创省级、再创国家级的具体目标。
为此，南部山区管委会制定了六条主线：以发展生态循环农业为抓手，构筑“绿水青山”、实现绿色惠民富民；以发展生态康养和文旅产业为着力点，实现生态与民生共赢；以生态补偿为手段，保值增值自然资本；以“多规合一”为引领，建立健全长效机制；以林长制、河长制为保障，做好生态保护与绿色发展“加减法”；以乡村振兴工作为措施，全面提升人民群众幸福感和获得感，真正将眼前的绿水青山转化成百姓家中的金山银山。
2020年12月31日，省生态环境厅发布2020年第9号公告，南部山区正式命名第一批省级“绿水青山就是金山银山”实践基地。
然而生态保护永不止步。近日，南部山区已正式启动国家级“两山基地”创建筹备工作，全面推进生态保护、绿色发展，持续拓宽“两山”转化通道，努力打造生态南山、诗画南山、富裕南山、幸福南山。
生活美：创建2020年全国森林康养区 助力“康养济南”建设“生活美”是“南美”的落脚点。2020年，南部山区投资8.2亿元，完成156个村自来水改造，彻底解决了老百姓饮水安全问题。该工程无论是投资力度，还是社会效益，都是南部山区民生保障工作中一次创纪录的新突破。
在“南美”建设中，南部山区始终把群众获得感和幸福感作为落脚点，时刻关注群众“生活美”的小日子，并且大力发展康养产业，致力于向社会提供更多层次、更多种类、更高质量的森林康养服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让“南美”中的“生活美”辐射范围更广。
近年来，南部山区致力于森林生态环境提升，先后投资3000余万元，修缮了山间蓄水池、水井、山间道路及山顶防火通道等设施，山区林貌明显改观，为加快森林康养产业打下坚实的基础。同时，大力发展乡村旅游，建成了适宜康养居住的中高端民宿38家，策划打造了“泉乡慢谷”“泉乡药谷”等乡村旅游路线，规划建设了以休闲养生为主的黄鹿泉山景小镇、积米峪深氧绿谷、凤凰谷田园综合体，有些地方还成了“网红”打卡地，成为省内森林康养休闲度假的理想目的地。去年，南部山区成功举办首届“中国·济南泉乡康养产业发展论坛”，来自全国的顶尖学者专家汇聚一堂，共话“康养济南”发展。 2020年，南部山区积极申报全国森林康养区、基地、人家，9个单位入选，占全省总数的将近三分之一，这标志着其康养产业发展已走在全省前列。
建设“生态济南”“康养济南”是我市落实习近平总书记重要指示精神的具体行动。下一步，南部山区将以此次入选“全国森林康养基地试点建设单位”为契机，全面摸排现有森林康养基础服务设施情况，规范、引导森林康养产业健康有序发展，为打造“康养济南”“生态济南”贡献“南山力量”。
生计美：引领省内民宿产业发展 实现生态与民生共赢
“生计美”是“南美”的硕果。
“坚定不移走生态保护、绿色发展与改善民生共赢的路子。”日前，在全市贯彻落实党的十九届五中全会精神专访中，南部山区党工委书记、管委会主任文东河说。
“生态保护、绿色发展与改善民生共赢”，这是南部山区近年来始终瞄准的目标，也是对“两山”论的生动诠释和落地落实。如何才能实现这种双赢？找准产业是关键。
2019年9月，习近平总书记在考察河南时指出，“依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法。”同样是2019年，我市出台了《济南市民宿管理办法》《济南市人民政府关于加快推进民宿业发展的实施意见》等文件。
机遇是发展的加速器。
对于既有生态优势，又有产业基础的南部山区来说，习近平总书记的讲话精神和全市民宿政策红利，成为将民宿产业做大做强，做成南山特色、行业标杆的一个机遇。
南部山区创新探索，研究制定了《南部山区民宿联审实施细则（试行）》。成立由生态保护局牵头，公安分局、规划发展局、市场监管局、社会事务局等部门组成的南部山区民宿联审工作领导小组，对民宿选址、污染防治、规范经营、公共卫生等进行审核。领导小组采取“统一组织、上门服务”的方式，组织成员单位进行现场审查，验收合格报市文化和旅游局，统一制作并授牌。
这一举措，厘清了针对民宿产业各职能部门职责，明确了民宿建设标准和程序，形成了民宿“建设前指导、建成后联审、运营中监管”的完备体系。标志着南部山区的民宿产业走上了规范化和标准化之路，成为全省首个建立起比较成熟、完善、易操作的民宿联审机制的县区。
目前，南部山区民宿基本形成了三种运营模式：以泥淤泉西村为代表的“村集体+农户”模式；以柏树崖村为代表的“社会资本+村集体+农户”模式；以九如山民宿群落为代表的“景区民宿”模式。截至2020年底，南部山区已通过联审的民宿15家，占全市总数的26%。其中，五星级民宿7个，占全市总数的87.5%；四星级民宿13个，占全市总数的46.4%；三星级民宿27个，占全市总数的26.5%。南部山区已成为全市民宿产业发展的“领航者”和“标杆”。
民宿产业的健康发展，美了生态，也红了老百姓的日子。同时，也使南部山区生态游从“景区观光”吃、玩为主的低端游，向“深度体验”吃、住、玩的高端游转变，促进了旅游业迭代升级，让绿水青山真正变为群众的金山银山，让“两山”论落地生根，开花结果。
“市委十一届十二次全会提出了二〇三五年基本建成新时代现代化强省会的宏伟蓝图，提出生态文明建设取得新突破的规划《建议》，让我们备受鼓舞、催人奋进。”文东河说，“蓝图已绘就，奋进正当时。南部山区将发扬泰山挑山工精神，脚踏实地、真抓实干，把全会作出的部署转化为担当落实的有力行动，坚持生态优先不动摇，坚定不移走生态保护、绿色发展与改善民生共赢的路子，奋力谱写南部山区生态美、生活美、产业兴、百姓富的新篇章。”
（本报记者李小梦通讯员屈振尧）
