常德市靠什么建成现代化区域中心城市？

原标题：常德市靠什么建成现代化区域中心城市？

碧翰烽/文

常德，一个闪耀着湖湘文化与荆楚文化之地，一个桃花源里的城市。常来常德，常有所得。

从今年市委经济工作会议上传来的振奋人心：常德蝉联全国文明城市，获评全省平安建设先进市，桃花源成功创建国家5A级旅游景区，柳叶湖旅游度假区被评为国家级旅游度假区。

未来十四五，宏伟蓝图如何规划，常德究竟怎么办？

2020年12月28日，常德市委书记周德睿在市委经济工作会议上鲜明提出：常德要建成“一个中心、两个枢纽、三个基地“，”一个中心“，就是现代化区域中心城市；”两个枢纽“，就是区域性现代综合交通枢纽和现代物流枢纽；”三个基地“，就是打造全国重要先进制造业基地、全国生态农产品基地、全国大健康产业基地。

蓝图已经绘就，理想如何实现？常德如何在长江经济带当中拔地而地？如何在洞庭湖生态经济圈拔得头筹？

我以为，从市委、市政府的战略布局当中，特别是破瓶颈、抓产业、优结构、强队伍，有几点是值得关注的：

首先，以创建全国文明城市的力度，着力优化营商环境的常德品牌，全力打造“产业重城”。这些年，常德持之以恒推进“开放强市、产业立市”战略，着力打造“全省标杆、国内一流”的营商环境，率先在省内发布常德优化营商环境2020版，细化100项改革举措，企业开办时间压缩至1个工作日以内，327个事项实现“一次办”。常德营商环境便利指数评价排名全省第二名。

2020年，常德地区生产总值3750亿元，增长4.2%，总量稳居全省第三，居民人均可支配收入增长6.5%。在如此严峻的经济形势之下，常德仍然能够保持增长态势，着实不易。

接下来，常德依然要高举产业立市的大旗，要真正形成工程机械、烟草、生物医药、大健康四大支柱产业，这是产业高质量发展的“脊梁”。

怎么办？当然有多种措施、多项改革来推进。但是，营商环境的强力打造，是一个很硬的“软环境”，这也是在全国城市的竞争当中获胜的最有力法宝。

在这当中，有几点值得考虑：一是营造企业创业创新的法治环境，维护企业的合法权益，最大限度减少乱检查、乱执法、乱罚款；二是营造社会创业创新的宽松环境，除了重点支持大企业大项目之外，更多的鼓励、引导、支持中小企业不断涌现；三是着力突破企业融资难、办事难等难点。

这一次，常德推出的金融超市，应该是一个不错的创举。希望能为实体经济发展大大助力。

只有实体经济真正发展起来，城市才会真正有活力、有生气。

其次，以“德行天下”的精神，奋力突破交通瓶颈，全力实现交通区位大改观。这些年来，常德在交通建设方面取得了很大的进步。但是与省内其它城市相比较，依然存在一些短板。

就拿岳阳市来说，不仅有洞庭湖水运之优势，更有高铁、航空之便利。所以从省会长沙出发，同样是去岳阳、常德，本来一样的距离，去岳阳就要方便得多。

未来，交通方面还是很值得期待的，关键问题是要提速。从高铁来看，常益长高铁即将建成，常德才会真正融入高铁网。

当然，澧水人民期待的襄常高铁，也将尽快开工。可以说，对于常德人来说，高铁一直是个软肋，我相信，高铁一旦通了以后，常德一定会有跨越式的发展。

大家想一想，常德没有高铁，也还能在湖南夺个老三的位置，有了之后，会是怎样的局面？

我想，这其中就有常德人的精神，“德行天下”的精神，高铁建设也就要有这个精神，高铁建成之后，更要有这个精神。

第三，以改革创新的勇气，加快新型城镇化，全力打造现代化区域中心城市。中心城市的位置是靠实力打拼出来的。我相信常德的实力，这不只是经济社会实力，更有常德人的改革创新实力。

从这次市委经济工作会议传达的精神来看，有几个方面令人振奋：一是建设“城市大脑”，提高科学化、精细化、智能化水平。曾经有不少人参观、考察常德，对于常德城市的管理水平，还是赞不绝口的。特别是常德被称为“没有栏杆的城市”。如果说“城市大脑“能够建成，当然会大大提高城市治理的水平。这一点，还是蛮期待的。

二是关于津澧融合，以及县域经济强县工程等思路，也很值得关注。目前，从县域经济来看，桃源县、澧县属于全省经济强县，如何进一步做大做强？有很多可以探索的地方。

三是关于市城区行政区划调整改革，加快构建“一城三区“的主城区发展格局。的确，与同类型城市相比较，常德主城区的行政区划较少，而且鼎城区还是以农业方面为主。如果能够在行政区划方面有大的改革，相信常德会有大的可喜的发展。