瑞安西部山区牛栏坑自然村,地处海拔500多米,与梅山、李山相毗邻,抗日战争、解放战争时期属梅山游击区,是中共平阳县委、浙南特委的常驻地之一。1940年5月开始,中共平阳县委派员到牛栏坑建立交通联络点,发展党组织。1942年平阳县委转移到梅山地区后,在牛栏坑建立瑞平区委。1944年浙南特委从青景丽地区迁回瑞安后,牛栏坑成为特委常驻地之一。1948年4月7日至5月25日,浙南特委第九次扩大会议在牛栏坑郑作北家召开,会议由特委书记龙跃主持,特委委员、候补委员,所属各县县委书记,特委机关部门负责人和部分军队负责干部参加了会议,邻近十一户群众把自家房屋让出来供与会人员住宿。这次会议总结了游击战争的开展情况,通过了《关于军队建设的决定》等文件,提出了今后斗争的六大任务等。
浙南特委第九次扩大会议旧址,位于瑞安市枫岭乡大垟坑村牛栏坑自然村,距枫岭乡政府所在地5公里,距瑞安市区50公里,会议旧址为7间两层木结构楼房,总面宽约25米,进深约10米,总建筑面积约500平方米,屋前为道坦,约250平方米,屋与道坦构成会议旧址总占地面积500平方米。现属牛栏坑村民郑创祥、郑创灯所有。
信息来源:中共温州市委党史研究室